中国青少年发展基金会的成立

    在当今中国，中国青少年发展基金会(以下简称中国青基会)作为最具影响力的民间社会公益机构，正在对社会生活产生越来越深刻的影响。

    中国青基会出生在改革的年代，伴随社会进步的脚步成长。1989年3月，经中共中央同意、中国人民银行、民政部等有关部门批准，共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委联合发起创办中国青基会。中国青基会创立之时，中国社会正面临这样一种状况：社会对教育的高期望值反衬出贫困地区基础教育的极端贫弱，政府对教育投入的捉襟见肘与基础教育对财力物力的急切需求形成鲜明反差，社会公众的公益意识和助学热情不但需要培植更需要引导……希望工程应运而生。

    具有重大历史意义的－－希望工程

    中国政府十分重视教育事业和对少年儿童权益的维护，《义务教育法》第四条规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”。建国以来，特别是改革开放20多年来，中国教育事业取得了令世界瞩目的显著成就。但是，中国是一个发展中国家，人口多，底子保由于自然、历史等多种条件的差异，区域之间的发展很不平衡。在贫困地区，基础教育落后，教育经费短缺，许多小学适龄儿童因家庭贫困而失学。目前，中国还有5000万人口尚未解决温饱问题，中小学危房面积达1500多万平方米，每年有上百万小学生失学，大部分集中在贫困地区农村。

    为动员社会力量协助政府改变贫困地区落后的教育状况，1989年10月，中国青少年发展基金会(简称中国青基会)开始实施希望工程。希望工程的宗旨是：根据中国政府关于多渠道筹集教育经费的方针，广泛动员海内外财力物力资源，建立希望工程基金，资助中国贫困地区因家庭贫困而失学的儿童继续学业，改善贫困地区的办学条件，促进贫困地区基础教育事业的发展。

    希望工程的基本任务：(一)资助贫困地区失学儿童完成小学学业。(二)资助援建希望小学，为贫困地区乡村小学改造危旧校舍，改善办学条件；同时，资助建成的希望小学开发校园经济和进行师资培训、教学交流。(三)捐赠希望书库，为贫困地区农村少年儿童提供优秀书籍。(四)资助、奖励希望小学和希望工程实施地区农村小学的优秀教师。(五)资助、奖励优秀的希望工程受助生。

    希望工程实施以来，得到中国政府的高度重视和大力支持。1990年邓小平先生亲笔为希望工程题名，并两次向希望工程捐款；江泽民主席情系失学儿童，关心基础教育，不但向希望工程捐款，而且为希望工程题辞“支持希望工程，关心孩子成长”。倡导大中城市要开展“扶贫济困送温暖”经常性的捐助活动。政府的倡导和支持，是希望工程发展的强大动力。

    希望工程的实施，赢得了海内外各界人士的广泛理解和积极参与，国内外一些知名企业，如摩托罗拉、可口可乐、宝洁、菲利普莫利斯、健力宝等，均斥巨资持续捐助希望工程。截止1998年底，希望工程累计接受捐款逾16亿元人民币，救助失学儿童200余万名，资助建设希望小学7000余所，并且为10000所乡村小学捐赠大型丛书“希望书库”，2000多所希望小学捐赠了“三辰影库”。

    为不负海内外各界人士的爱心，切实落实好每一笔捐款，几年来，中国青基会视管理为希望工程的生命，把加强管理放在头等重要的地位。目前，已在全国30个省(市、区)及1,000多个县建立了专门的工作机构；颁行了包括基金管理、资助管理、机构建设、监督、奖惩和档案管理等内容在内的《希望工程实施管理规则》；运用计算机技术研制开发了由捐款管理、结对管理、希望小学管理和财务管理等子系统组成的“希望工程管理信息系统”，使希望工程的管理走上了规范化、科学化轨道。同时，中国青基会主动将希望工程置身于社会的广泛监督之下。从1992年开始，中国青基会每年都要举办一次“希望工程社会监督日”活动，公布财务收支情况，接受各界人士的检查、质询和建议；从1993年至今，中国青基会及各省希望工程机构普遍接受了审计部门的审计；1994年12月28日，在中国青基会提议下，成立了由政府部门、新闻单位和捐赠者代表组成的希望工程全国监察委员会，并组织监察巡视员队伍，分赴全国各地巡视，发现问题，及时处理，防患未然，使希望工程的基金管理和实施工作得以在社会各界的监督之下健康发展。中国青基会坚信，公众监督是希望工程最好的保护神。

    到本世纪末中国实现基本普及九年义务教育和基本解决贫困人口的温饱问题目标的时候，希望工程将以筹资十数亿元、资助贫困地区失学孩子300多万、建设希望小学8000多所等一系列显著成果载入二十世纪的中国史册。

    1999年是希望工程十年，十年来希望工程已成为二十世纪九十年代中国最具规模和影响的社会公益事业。由于政府扶贫、普九力度的加强以及社会各界的大力支持，失学儿童的绝对数和失学儿童的比例都在逐年下降，贫困地区适龄儿童对社会的资助需求发生了很大的变化。因此，希望工程将开始实施工作重点的转移，即由对贫困地区失学儿童的普遍救助转移到对希望工程优秀受助生的跟踪培养和对希望小学的后续扶持上来。

    今后，希望工程工作主要有两项：一是面向200多万希望工程的受助生，对确有培养前途的要进行跟踪培养。二是面向7000多所希望小学，要对学校的教师进行培训，提高他们的素质，进而提高希望小学的教育教学水平，使之在贫困地区基础教育中更好地发挥示范作用。

    希望工程意义非凡

    首先，在降低小学阶段辍学率方面，1994年——1997年，全国小学在校生从1.24亿人增至1.36亿人，同期辍学儿童从230万人降至137万人，1997年比1994年净减了93万人，小学阶段年辍学也从1.85%下降到1.01%。

    其次，在减少小学校舍危房方面，全国小学校舍建筑面积从1994年的4.67亿平方米增长到1997年的5.49亿平方米，平均每年增加2040万平方米。按最近全国平均水平估算，假设每所希望小学在校生200人，平均4平方米校舍，希望小学至少累计建420.48万平方米校舍，“相当于”全国近四年来小学危房的净减量。

    需要说明的是，辍学儿童加上未入学学龄儿童才等于失学儿童，1997年，全国小学学龄儿童入学率已达到98.8%，离100%有1.2个百分点，也就是说，当年全国还有近140万的学龄儿童未能上学；近年来小学校舍建筑面积每年净增2000多万平方米。希望工程九年对于全国普及九年义务教育进程作出了程度较大的贡献。

    “中国青少年发展基金会发起并组织的希望工程，已经成为我国20世纪90年代社会参与最广泛、最富影响的民间社会公益事业。”希望工程不仅救助了失学儿童，保障了贫困地区儿童的教育权，让贫困地区人民感受社会主义大家庭的温暖，而且提到了全社会重视教育、支持教育的意识，对贫困地区教育发展起到了积极的促进作用。同时，希望工程唤起了全社会扶危济困的爱心，改善了社会风尚，对于社会主义精神文明建设具有十分深远的意义。

    希望工程来之不易，在于它已经建立起一套严格的、准工业化的管理程序，已经建立起一种内外部相结合的、有效的监督机制。希望工程一直坦然地面对任何财务审计和检查，接受媒体与公众的各种质询。希望工程本着“有容乃大”的方针，对善意的批评“有则改之，无则加勉”，对误解和不实传闻及时利用媒体予以澄清，也随时准备依法打击任何恶意诽谤和侵权行为，正所谓：“真金不怕火炼。”

    希望工程来之不易，最重要的是它已经在全社会甚至海外树立了极高的信用，高信用在信用观念强大的社会尚且是存业立命之本，在信用观念初见端倪的当今中国社会，更是宝贵的精神财富和难得的无形资产。

    “十年风霜磨一剑”，希望工程在20世纪90年代中国人民的生活中是不可替代的。希望工程弘扬的是中华民族患难与共、奋发向上的可贵精神，人们为之无不经历一种精神和灵魂上的洗礼，21世纪的中国同样需要希望工程。

    中国青基会的其他

    如果说希望工程是为贫困地区基础教育“雪中送炭”，中国青少年发展基金会推出的展望计划项目，则是为高、精、尖科技事业“锦上添花”。这个项目的实施将随着中国社会的不断发展而日益显示其长远立意，体现出中国青少年发展基金会“为了全体青少年的利益”的最高宗旨。

    同时，“三辰影库”项目被设计成一个超大规模的中外影视经典作品集成。其中，少年影视片系统是启动阶段的重头戏，共编入中外优秀少儿影视片近1000部，分为37个系列，包括了与中小学课程教学相匹配的九年义务教育全动画录像教材，包括了大批适合中小学生观看的中外影视经典作品，要让这些影视片走进家庭，走进校园，走向广大少年儿童。推动素质教育、培育未来人才。

    中华民族五千年的历史传承，积淀成博大精深的传统文化，我们炎黄子孙应站在民族文化精华最好的载体，就是古诗文经典。让我们的孩子在他们一生中记忆永恒价值的古诗文，让他们在长大成人的过程中慢慢消化理解、自我酝酿，这必将是他们终身收益的精神营养。这是中国青少年发展基金会成功地推行希望工程八年之后，在1998年2月实施“中华古诗文经典诵读工程”。并于6月正式推出，著名科学家杨振宁和学者季羡林、张岱年、王元化、汤一介等国学大师出任该活动的顾问，南怀瑾先生担任活动指导委员会名誉主任。“中华古诗文经典诵读工程”已作了为期10年的规划，旨在面向21世纪，继承、弘扬中华五千年优良文化传统，推展这项少年儿童“读千古美文，做少年君子“的文化修养工程。

    以实施希望工程赢得海内外各界广泛赞誉的中国青少年发展基金会在考察世界各国著名公益活动制度的基础上，结合我国国情，面向21世纪推出了由社会公益机构、学校、企业联袂参加的社会公益活动——“爱心工程”活动，在制度上开创了我国社会公益事业的新高度。这一项目将在政府有关部门的指导和支持下，通过生产企业、消费者、学校少先队组织和社会公益机构的协力合作，帮助贫困家庭解决子女读书问题，资助中小学开展少先队活动，促进社会主义市场经济与社会公益事业的协调发展。

    在环境日益恶化、人类生存面临严重威胁的今天，环保是文明时代的我们义不容辞的责任。在稳步实施希望工程战略重点转移的1999年，中国青基会站在历史与时代的高度上推出保护母亲河－－绿色希望工程活动。该行动遵循社会公益项目筹资资助的运作规则，面向海内外筹集资金，建立“保护母亲河绿色希望工程基金”，在黄河、长江及其他主要江河流域国家重点生态工程治理区，以及地方政府规划的生态环境建设区，以200元钱捐植一亩林、200元钱捐治一亩坡地改梯田、5元钱捐植一棵树的标准，实施资助，建设绿色工程、流域治理工程。保护母亲河行动一经推出，立即得到社会的积极响应。《人民日报》、中央电视台等全国一百多家媒体同时免费刊（播）发主题公益广告，全国的少先队员开展“手拉手捡回一个希望，还母亲河一片绿色”主题活动，许许多多的机构、个人纷纷捐款，沿黄河、长江等江河流域和北京周边等地的植树造林资助项目也于99年3月底4月初开始启动。

    1999年希望工程开始实施工作重点的转移，即由对贫困地区失学儿童的普遍救助转移到对希望工程优秀受助生的跟踪培养和对希望小学的后续扶持上来。希望工程的后续项目【希望工程－水木清华远程教育网】(简称【希望网校】)便应运而生。

    【希望网校】是一种新的捐助“希望工程”模式。【希望网校】汇集全国的优秀教师教学资源，发挥现有水木清华远程教育网的整体网络优势，小学以北大附小等为样板校园，中学以清华附中等为样板校园，面向全国提供与样板校园同步的远程网络教学和师资培训。同时，在希望网校的每一间电子教室这个局域教学网络上，提供优秀的计算机辅助教学（CAI）软件库，用以帮助教师及中小学生克服在传统教学中遇到的困难。

    【希望网校】的目标是十年之内建立一个国内最有影响的远程教育网和最具特色、最有影响、最为有效的终身培训网。将所有条件具备的希望小学(8000所左右)，及其结对中学均联入希望网校。每所希望网校电子教室造价为(社会捐款)15万元，因此这至少是一个超过15亿元的网络工程。

    中国青基会还与其他机构联合举办“中国十大杰出青年”、“中国青年科学家奖”及“国际青少年消除贫困奖”的评选表彰，引导亿万青少年合着时代的鼓点，走上人生旅途。

    文化是青年成长的土壤。中国青基会创办的《希望月报》、《中国青年科技杂志》(INTERNET 窗口杂志)和其它文化活动，始终不渝地植根于青少年，服务于青少年，把文明与希望奉献给未来。

    认识和了解当代青少年是中国青少年发展基金会一切工作的前提。组织专家学者编撰的《中国青少年发展状况研究报告》，已成为每年度青少年问题的鲜活切面；在中国青年报举办的大型青少年媒体调查，则是观察当代青少年思潮的风标。

    在推进机构社会化、现代化的同时，中国青少年发展基金会正以坚实的步伐向国际化迈进。希望工程受助生参加奥运会火炬接力、参加世界杯护旗等活动标志着中国青少年发展基金会正跻身于国际一流公益机构的行列。

    永远旺盛的创造冲动和追求卓越的进取精神，是中国青少年发展基金会宏伟业绩和旺盛生命力的源泉，无论昨天、今天和明天，这种创造精神和进取精神将生生不息。

    面向未来的青少年事业前景无限广阔，致力于青少年事业的中国青少年发展基金会生命之树常青！