一、监护的概念和作用

    民法的监护，是为了监督和保护无民事行为能力人和限制民事行为能力人的合法权益而设置的一项民事法律制度。监督和保护人简称监护人，受到监督和保护的无民事行为能力人和限制民事行为能力人称为被监护人。

    监护制度具有如下作用：

    1、监护制度使无民事行为能力和限制民事行为能力的公民的民事权利能力得到真正的实现。监护制度赋予监护人代理被监护人进行民事活动的权利，解决了无民事行为能力人和限制民事行为能力人在民事行为能力方面的困难，从而使公民的民事权利能力得以顺利实现。

    2、监护制度使无民事行为能力和限制民事行为能力的公民的民事行为能力得到弥补。使其合法的民事权益得到有效的保护。

    3、监护制度有利于稳定社会的正常秩序。监护制度要求监护人对无民事行为能力人和限制民事行为能力人加以监督和管束，以防止他们实施违法行为，从而有利于社会秩序的稳定。

    二、监护人的设定

    （一）未成年人的监护人

    根据民法通则第16条的规定，为未成年人设定监护人必须符合下列法律要求：

    1、为未成年人设定法定监护人。未成年人的法定监护人为祖父母、外祖父母、关系密节的其他亲属、朋友，父母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门等法人组织。上述法定监护人，顺序在先者排斥顺序在后者。未成年人的法定监护人需要具备承担监督和保护被监护人的人身及财产等合法权益的法律职责的行为能力，即监护能力。