计划经济体制向社会主义市场经济体制转变

    一、社会主义市场经济理论的形成

    (一)社会主义市场经济理论是总结建设社会主义历史经验的成果

    总结历史经验，我国原有计划经济体制的主要缺馅表现在：

    政企职责不分国家既是所有者，又是经营者。企业的生产经营决策集中于行政机构，企业成为行政机构的附属，只能按指令办事。没有经营自主权，导致企业缺乏活力，没有自我更新改造的能力。

    与计划体制相适应的便是国有资产管理的“条条块块体制”，企业分别属于不同的行政系统和行政区划。企业之间在生产经营活动中的横向联系被企管部门的垂直管理纵向割断，人为地割断国民经济的内在分工协作关系，造成重复生产、重复建设等资源浪费现象，正常的经济流转关系也不顺畅。

    忽视商品生产、价值规律的作用。原有计划经济体制排斥商品经济的发展和价值规律的作用，政府主要依靠自上而下的指令性计划，借助于行政手段来组织和管理经济，计划的制定难以符合客观经济的实际。

    分配中存在严重的平均主义现象，国家统收统支，大包大揽，企业内部以及企业与企业之间形不成激励机制和创新机制，企业和职工生产的积极性、主动性和创造性得不到应有的发挥。

    选择高度集中的计划经济体制，不是孤立的行为，而是和当时我们没有搞清楚什么是社会主义，如何建设社会主义这个根本问题相联系的，另外，由于背离马克思主义思想路线的“左”的指导思想的进一步滋长和蔓延，尽管多次进行改革和调整，却都不可能真正触动社会主义只能搞计划经济的僵化观念。但是计划经济体制所暴露出的弊病，使社会主义的生产目的无法实现，客观上已经提出了由新的富有活力和效率的体制代替计划经济体制的要求。

    党的十一届三中全会以后，邓小平提出了社会主义市场经济理论，并在实践中带领中国人民开创了走向社会主义市场经济的成功道路。

    (二)社会主义市场经济理论是总结改革开放和现代化建设实践经验的成果

    要实现由计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变，最核心的问题是要转变人们对计划与市场的认识。

    1992年，邓小平的南方谈话，阐述了社会主义市场经济理论:“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段”。将计划和市场当作手段，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，打破了将社会主义与市场经济对立起来的传统观念，开创了马克思主义理论的新境界，实现了我国改革开放的第二次思想大解放。

    以邓小平的社会主义市场经济理论为基础，党的十四大确立了“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”。1993年11月，十四届三中全会通过的(关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定一进一步勾画了建立和发展社会主义市场经济体制的基本框架，对一些较为重大的理论和实践问题作出了新的探索和更为深人的思考。1995年9月，十四届五中全会通过的(中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议又进一步提出要到本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的基本框架和2010年建立起比较完善的社会主义市场经济体制的具体规划。党的十五大进一步总结经验，在调整和完善所有制结构、推进国有企业改革、完善分配结构和分配方式、充分发挥市场机制的作用，健全宏观调控体系、提高对外开放水平以及推进机构改革等方面，提出了一系列新观点、新措施，丰富了社会主义市场经济理论和实践的内容。

    二、中国走向社会主义市场经济的道珞

    我国选择了一条渐进式的改革道路，不仅顺利地推进了改革的不断深化，而且保持了经济的持续快速增长。这条道路之所以会成功，最根本的一条就在于它是在邓小平理论指导下，一切从申国实际出发的道路。

    改革首先从调整发展战略起步。我国原有的高度集中的计划经济体制是与优先发展重工业的赶超型发展战略相联系的，如果不调整发展战略，体制转轨将会困难重重。优先发展重工业的直接后果便是消费资料短缺，人民生活水平长期得不到提高，因而改革开放后我国从优先发展重工业转到“轻工补课”，大力发展农业、轻工业，这样大大丰富了消费资料的供给，使人民生活水平有了显著的提高，为改革营造了一个宽松的环境。另外，发展轻工业可以促进市场发育，发挥市场调节功能，引入市场机制。

    其次，我们选择的是一条由易到难、由外到内、由浅入深的正确改革道路。改革是首先从农村开始的。农村是旧体制最薄弱的环节。农村经济关系比较简单，且农民没有享受到旧体制的社会福利等优越性，却长期受旧体制的束缚，因而农民并不留恋旧体制，改革的要求最为迫切，家庭联产承包责任制便是农民主动冲破旧体制的束缚走向市场的生动体现。家庭联产承包责任制的实施不仅带来了连续多年农业的大幅度增产，而且促进农业劳动者从事新型的经济活动，发展新型的经济关系，从而成为推动整个经济体制改革的重要力量。家庭联产承包责任制的实施又推动了乡镇企业的异军突起，而乡镇企业是受市场支配的。农村改革的成功为整个改革奠定了基础，起了很好的示范效应。从1984年开始，改革由农村推向城市，而城市改革相对于农村来说复杂得多，难度也大得多。所谓由外到内的改革，是指不是首先触动计划体制存量，而是在原有企业试点探索的同时，在旧体制的周围不断培育市场体制增量，然后将市场增量引人旧体制内部，最后实现市场增量代替计划体制存量(即市场体制代替计划体制)。这是中国成功地走向市场经济道路的主要之点。国有企业是传统体制的主体，向市场经济的转变困难重重。改革先避开这一主体，在其周围发展受市场调节的非国有企业，然后将市场机制逐步引人国有企业，促使国有企业向适应市场经济的经营机制的转变，既保持了稳定，又促进了发展。所谓由浅入深，是指先进行浅层次的改革，即外部利益机制的调整以刺激劳动者的积极性，再随着改革的深人逐步解除旧体制的根基。国有企业改革从扩权让利、利改税到承包制，发展到现在的产权改革便是一个由浅入深的生动过程。

    渐进式改革发展到现在，已进入根本转变时期，社会主义市场经济体制将在本世纪末初步建立。但渐进式改革道路如同一个银币的两面，成功转轨的同时也付出了代价。国有企业实际上承担了改革的成本，改革到现在仍未走出困境，尚未实现经营机制的彻底转变。国有企业如果不能成为市场主体，我国的市场体制是不能最终建成的。所以，我们走的渐进式改革道路，己进人攻坚阶段，其中国有企业改革是关键。

    三、社会主义市场经济体制的基本特征

    (一)市场经济的内涵

    相对于无限的社会需求来说，资源总是有限的、稀缺的。面对人们需求的无限性和一定历史阶段人类可利用资源的有限性的矛盾，人类总要面临如何利用有限资源的问题，即资源的配置问题：怎样才能将有限的资源配置到社会生产的各部门、产品、劳务中去，以产生最佳的效益。以市场为基础来配置资源就是市场经济。

    市场是随商品交换的发展而产生的。在自然经济条件下，人们的生产主要是为满足自身的需要，不是为了交换，交换只是偶然发生的，这时，市场只表现为交换的场所，还不是资源配置的手段，还不是现代意义的市场。随着交换的频繁发生，当人们的生产目的是为了交换，为社会需要而生产时，就进入了商品经济时代，一切劳动产品要实现由使用价值到价值的转化都必须通过市场中介来完成，市场就覆盖了整个社会成为资源配置的主要手段。可见，商品和市场、商品经济和市场经济始终是共生共存不能分离的，市场经济是以商品经济的存在为前提，是商品经济发展的必然要求，它体现了商品经济的内在关系即交换关系，其实质是借助货币手段实现各种交换关系。

    在社会化商品生产的条件下，市场作为资源配置的手段具有不可替代的功能。任何一个社会的生产都必须回答生产什么，生产多少的问题，决定这两个问题无非有两种手段：计划和市场。计划手段通过计划机构制定计划，决定生产什么，生产多少，这在经济规模较小，且结构简单的情况下是有效的。但随着经济规模的扩大、经济结构的复杂，人们需求的多变，由此产生的巨量信息就非常难以掌握。在这种情况下，制定的计划是不可能符合实际的供求关系的。强制用计划配置资源，必将导致资源的浪费。而市场手段通过价格信号则能够比较有效地在消费者中分配成千上万种产品，并反映消费者的偏好；也能够在生产者中分配大量的生产要素。通过市场信息，生产者和消费者都可以得到较为准确的供求信息，从而解决了在社会化大生产中信息广泛发生和集中处理的需求之间的矛盾，实现资源的优化配置。

    市场机制还可以给企业形成压力，激发其内在的潜能。市场机制是由供求、价格及由此引发的市场主体间的竞争、风险等要素构成的。在市场经济条件下，企业生产必须面向市场，生产出来的产品只有通过市场才能实现其价值。而能不能实现和实现的程度取决于供求关系和企业间的竞争，这就要求企业通过降低生产成本、提高产品质量，提高生产经营水平和竞争能力，增强自我发展的能力和动力。

    市场经济可以提高资源的微观利用效率。市场条件下，由于激烈的竞争机制和灵敏的价格机制，迫使企业采用新技术，改善经营管理，从而推动资源利用率的提高。

    由此可见，市场经济的共同特征是：第一，市场经济是一种自主经济，商品生产者都必须是独立的市场主体，才能适应市场竞争的需要；第二，市场经济是平等经济，它只承认等价交换，不承认任何超市场的特权；第三，市场经济是竞争经济，为了各自的价值的实现，市场主体之间必然激烈竞争，优胜劣汰，因而在市场经济活动中机会和风险是共存的，这一机制促使企业不断提高自身素质和经营规模，以在竞争中立于不败之地；第四，市场经济是开放性经济，企业为了获取利润、实现产品的价值，会不遗余力地开拓市场。

    当然，市场也不是万能的，市场失灵是不可避免的。资本主义自由放任的市场经济所导致的周期性经济危机便是市场失灵的严重后果，20世纪30年代大危机之后，资本主义国家普遍采用计划调节手段来弥补市场的缺陷，自由放任的市场经济发展到了有宏观调控的市场经济。

    (二)市场经济与社会主义制度的结合

    社会主义市场经济体制，不仅具有市场经济的一般规定性，同时，又是与社会主义基本制度相结合的市场经济，有其独特的特征。

    第一，社会主义市场经济是在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构条件下运行的。公有制经济是国民经济的主体。市场经济运行在本质上强化和壮大着公有制经济的实力。同时，非公有制经济与公有制经济处于平等的竞争地位，并可以用不同的形式相结合。国有经济的主导作用要通过市场竞争来实现。

    第二，社会主义市场经济要以共同富裕为目标。社会主义市场经济可以通过各种调节手段，既鼓励先进，激励效率，合理拉开收入差距，又要缓解社会分配不公，防止两极分化，促进共同富裕的实现。建立社会主义市场经济的根本目的是解放和发展生产力。因此，必须从社会主义本质的高度认识社会主义市场经济。

    第三，社会主义市场经济有强有力的国家宏观调控。现代市场经济都是有宏观调控的市场经济。我们有党的领导，有社会主义的国家政权，以公有制为基础，以共同富裕为目标。在处理计划与市场、微观放活与宏观协调的关系上，应该也能够比资本主义市场经济更有效地进行宏观调控，达到抑制市场经济的不足，发挥市场机制的特长，促进经济社会良性发展的目的。当然，社会主义条件下强有力的宏观调控不是靠旧体制时的行政命令手段，而是以市场在配置资源上的基础性作用为前提的，按市场规律办事的宏观调控。

课堂提问：