国有经济和国有企业改革

    1.现代企业制度基本特征：产权明晰、权责明确、政企分开、决策民主、管理科学。

    2.“抓大放小”的含义：(1)从搞好整个国有经济出发，应当对国有企业进行战略性改组，抓好大的，放活小的；（2）抓大就是抓好一些关系国民经济命脉、体现国家经济实力的大型企业和企业集团，按照市场经济规律的要求，采取有力的政策和措施，扶扰扶强，提高它们的素质和竞争能力；（3）放小就是采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开放活国有小企业，使国有小企业能灵活地适应市场；（4）抓大不是收权，放小也不是撒手不管，不论大企业还是小企业都要加快改革的步伐。

    3.“三改一加强”的内容：改革，就是转换企业经营机制，建立现代企业制度；改组，就是结构调整。国有企业改组着眼于搞好整个国民经济，要“抓大放小”。抓大，就是抓好一些关系国民经济命脉、体现国家经济实国的大型企业和企业集团，搞照市场经济规律的要求，采取有力的政策和措施，扶优扶强，提高它们的素质和竞争能力；放小，就是采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式放开放活国有小企业，使国有小企业能灵活地适应市场；改造，就是推进企业技术进步，鼓励、引导企业和社会的资金投向技术改造，形面面向市场的新产品开发和技术创新机制；加强，指加强科学管理。要努力探索符合市场规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。要坚持和完善厂长（经理）负责制，保证他们依法行使职权；企业党组织要求发挥政治核心作用，全心全意依靠工人阶级；工会和职工代表大会要组织职工参加企业的民主管理，维护职工的合法权益；企业要按照市场经济的内在要求，完善和严格内部经营管理，严肃劳动纪律。

    4.国有企业从放权让利到制度创新的改革历程：(1)第一阶段，从1978年12月到1984年8月，是国有企业改革起步阶段。改革的基本思路是放权让利，扩大企业自主权；(2)第二阶段，从1984年10月到1992年，是国有企业改革全面展开阶段。在所有仅和经营权分开的改革实践中，主要采取了企业承包责任制，同时还试行了两步利改税等措施。(3)第三阶段，从1992年初至今，国有企业改革由政策调整转向制度创新，改革的方向是建立现代企业制度。

    5.推进国有企业改革的指导思想和基本方针：一是把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以建立现代企业制度为方向，切实转换经营机制；二是要分类指导，从搞好整个国有经济出发，“抓大放小”，对国有企业进行战略性改组；三是按照“三个有利于”的标准，探索和发展公有制的多种实现形式；四是把改革、改组、改造和加强管理结合起来；五是实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程；六是推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。

    6.国有企业的改革方向是建立现代企业制度：党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》明确指出我国企业改革的方向是建立现代企业制度。建立现代企业制度，对国有大中型企业实行规范化的公司制改造，实现出资者所有权和企业法人财产权的分离，有利于政企分开，转换企业经营机制，使企业摆脱对行政机关的领带也使国家解除对企业承担的无限责任；有利于培育多元化的投资主体和对国有企业实施战略性改组。

课堂提问：
如何理解从整体上搞活国有经济?