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  《邓小平理论概论》第六章辅导与测试(3)

    培育和发展市场体系

    一、培育市场体系是建立社会主义市场经济体制的重要环节

    社会主义市场体系是由相对独立又相互联系的各类市场构成的有机统一体。它包括消费品市场、生产资料市场、资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场和房地产市场等。一个统一、完整、开放的市场体系是市场机制发挥基础性作用的必不可少的条件。

    完善的市场体系是市场机制优化资源配置的重要保障。市场优化资源配置的功能是通过价格、利率、汇率等市场信号引导资源合理流动来实现的。如果只有某种单一的市场,那么市场信号的诱导功能只能局限于单一的市场部分,不能覆盖整个社会经济生活。如果市场是分割的、垄断的,那么市场信号并不能真实地反映供求状况,就会对经济行为主体产生误导,引起资源浪费。完善的市场体系是真实的、完整的市场信号形成的基础。

    完善的市场体系是国有企业转换经营机制的外部保证。在市场经济条件下,企业的一切生产活动都与市场发生密切关系,企业进行生产所需要的各种生产要素都必须通过市场获得,企业生产的产品必须通过市场销售,这就促使企业去研究市场、适应市场,参与市场竞争。这种竞争有利于激发企业的开拓精神,促进企业改善经营管理,加速技术更新改造,从而增强企业转换经营机制的自觉性。同时,只有具备完善的市场体系,企业的产、供、销,人、财、物等各方面的经营自主权才可能有真实实现的场所。

    完善的市场体系是国家实行宏观间接调控的必要前提。在市场经济条件下,国家以宏观间接调控为主,而这种间接调控是以市场体系为基础和对象的。在市场上,企业按照市场需求组织生产经营活动,产品通过市场得到实现。市场一方面把大量复杂的微观经济信息,通过各种参数传递给国家宏观调控部门;另一方面,把宏观调控的意图通过各种参数传递给各个企业,使宏观和微观达到高度的统一。如果没有一个健全的市场体系,宏观经济政策的制定缺乏可靠的信息依据,宏观经济政策的实施也不可能取得应有的成效。

    二、市场体系的构成

    (一)消费品市场

    消费品市场是满足人们社会生活资料消费的最终产品市场,是市场体系的基础。生活资料消费品市场是否发达,直接关系着人们消费需求的满足程度。消费品市场不仅反映着消费品的供给与需求关系,也决定着社会再生产的规模和速度。如果消费品市场繁荣,物价稳定,社会总供给与总需求是相适应的,国民经济能按比例协调发展;如果消费品市场供应紧张,物价则会剧烈变动,国民经济比例失调,将会影响社会再生产的正常进行。

    (二)生产资料市场

    生产资料市场,是指供各种生产资料满足社会生产需要的市场。它是生产者与生产者之间的桥梁,在市场体系中处于支柱地位。

    (三)金融市场

    金融市场,是保持正常的货币流通、保证社会主义商品生产和商品流通正常运行,加速资金流转的基本条件。金融市场是以资本商品作为交易对象的市场,故又称资本市场。经过十多年的培育,一个包括银行同业拆借、外汇调剂和证券市场在内的金融市场已初步建立。但总的来说,金融市场的改革是滞后的。近年来东南亚的金融危机,其深刻教训值得我们很好总结,对我国金融风险防范机制的建立提出了迫切的要求,金融体制改革的任务还很重。

    (四)劳动力市场

    我国劳动力资源达7亿以上,目前每年仍以1000多万的数量增长,原有的劳动就业制度,难以使劳动力资源得到充分利用,就业面不宽和就业渠道过窄,劳动力流动困难,难以机会均等,不能人尽其才。就业后进人企业又难以向外部流动,结果企业人浮于事、效率低下。解决的重要途径是大力发展劳动力市场,促进劳动力合理流动,通过市场机制实现人力资源的优化配置。

    改革开放以来,劳动力市场的培育取得了不少进步。1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》的实施是我国劳动用工制度和劳动力市场发展过程中的一块里程碑。《劳动法》实施三年多来,其规定的基本内容已逐步为全社会所认识,它所规定的基本制度也已基本形成,城镇国有企业的职工基本上都与企业签订了劳动合同。

    随着企业改革的深化,减员增效措施的推行,下岗工人不断增加,这给劳动力市场的发展提出了新的要求。下岗职工大都需要通过劳动力市场的就业服务体系重新就业。为解决下岗职工的再就业问题,我国政府实施了再就业工程,作为各级政府的工作重点。

    所谓再就业工程就是运用政策扶持和就业服务手段,充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的作用,实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合,重点帮助失业6个月以上的职工和生活困难的企业富余人员实现再就业。大量的下岗职工通过参加再就业工程,接受转岗培训、职业指导,实现了再就业,广大群众的就业观念也发生了很大变化。

    (五)房地产市场

    房地产业属于先导性、基础性产业,具有较强的产业关联效应,能够带动许多产业的发展。我国原有计划体制下房产和地产二者都不被看作是商品。住房是一种福利设施,计划分配,低租使用。随着市场取向改革的进展,城镇住房制度改革也在推进,但并没有彻底改变福利分房制度。房地产市场的容量小,且一开始就很不规范。要使住房分配体制实现由福利分房到住房商品化的转轨至少要解决两个问题:一是要解决人们愿意买房的问题,这必须取消福利分房制度,二是要解决人们买得起房的问题,这就要求有相关的配套措施出台。住房实现商品化以后,中国的房地产市场将会实现巨大的发展,并带动相关产业,成为我国经济新的增长点。

    (六)技术和信息市场

    随着经济发展走向依靠科技进步,技术市场和信息市场将逐步扩大,而且将越来越重要。这两个市场的发育较晚,且很不够,技术的供需双方缺乏技术市场进行交易,使科学技术不能迅速转化为生产力,技术交易的规范性较差,不能有效地保护技术所有者的权利。信息是现代经济发展的重要资源。目前,我国信息市场的规模较小,服务质量和服务手段都有许多缺陷,随着信息业的迅速发展,信息市场将会有越来越大的发展前景。