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全方位对外开放的格局
一、分步骤、多层次、逐步推进的开放战略
党的十一届三中全会以来，我国的对外开放采取了分步骤、多层次、逐步推进的战略。由于我国幅员辽阔，各地区地理资源差异很大，经济发展不平衡，交通、文化、风俗等也各不相同。又由于我国社会主义现代化建设主要靠国内力量，引进的外国资金和先进技术只能是总投资中的一个次要部分，只能选择在最必需最有效的地区和项目中使用。因此，不同地区对外开放的先后、程序和优惠政策灵活程度会有所不同。我国对外开放的进程大体分为三个发展阶段。
第一阶段(1979一1983年):这是我国对外开放的起步阶段。在此阶段，我国采取了对外开放的第一个重大步骤，即建立经济特区。特区的开创性实践取得了重大成就，在引进技术、吸引外资、培养人才、促进经济发展等方面起着试验的作用。经济特区成为技术、知识、管理和我国对外开放的窗口。
第二阶段(1984一1991年):这是我国对外开放的逐步扩大阶段。在此阶段，我国又采取了一系列重大步骤，使对外开放进一步扩大。(1)批准沿海开放城市。(2)批准沿海经济开放区。(3)批准海南设省并成立特区。(4)决定开发、开放上海浦东新区。它将尽快促进上海成为国际性的经济、贸易、金融、航运中心，进而带动长江三角洲及整个长江流域的经济起飞。浦东新区比照实行经济技术开发区和经济特区的某些政
策，是近似、又不完全等同于经济特区的独特类型的经济开放区域。
经过以上一系列对外开放的重大步骤，到1991年底，初步形成了沿海开放格局。
第三阶段(1992年至今)：这是我国对外开放的全面铺开阶段。以1992年初邓小平南方重要谈话和党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标为标志，我国改革开放和现代化建设事业进人了一个新的发展阶段。对外开放从沿海到内陆全面铺开。
至此，我国已经初步形成了对外开放的基本格局。这些先后成立的经济特区、开放城市和开放地带，在以市场为导向的经济体制改革方面，在引进资金、先进技术和管理经验等方面都走在全国前面，对推进改革和发展，促进现代化建设，起了很大作用。今后的任务是要进一步办好经济特区和上海浦东新区，鼓励这些地区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥对全国的示范、辐射、带动作用。
二、全方位、多层次、宽领域开放的新格局
90年代以来，我国加快了对外开放的步骤，扩大了对外开放的范围，拓宽了对外开放的领域，一个具有中国特色的全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局已初步形成。
我国的对外开放是全方位的。我国的对外开放是对世界各类型国家的开放。这样做不但可以同世界上一切国家进行广泛的政治与经济合作，促进各国共同发展，而且我们还能掌握对外开放的主动权，有利于加快发展我国的现代化建设。全方位的开放，从内容上看，既有物质文明的开放，又有精神文明的开放，重点是在经济领域。通过开放，我们与其他国家进行全面的相互交流。这样，我们既能学习和吸取来自世界各国的科学技术和管理经验，同时也能学习和吸收有益于人类进步的思想文化。
我们的对外开放是多层次的。我们最先从东南沿海地区开始，以建立经济特区为突破口，相继开放，至今已初步形成了“经济特区一沿海开放城市一沿海经济开放区一沿江、沿边和内地”这样一个全国范围的多层次对外开放的格局。
我们的对外开放是宽领域的。我国的对外开放，其范围涵盖了经济、政治、科技、教育、文化、体育、卫生等众多领域。其中的对外经济开放是主要领域或核心内容。对外经济开放也是多领域的，包括商品、资金、技术和劳务市场等在内的国际市场体系。面对这样的多领域的国际市场，对外我们实行多渠道的开放，它包括：通过对外贸易，对国际商品市场开放；通过利用外资对国际资金市场开放；通过国际技术交流、转让，对国际技术市场开放，通过对外承包工程、发展劳务合作、国际旅游等，对国际劳务市场开放。其中，对外贸易和利用外资是我国对外开放的主要渠道或两大基本形式。
通过全方位、多层次、宽领域的对外开放，我国经济的开放程度已大大增强。对外开放有力地促进了我国社会生产力的发展，增强了综合国力和国际竞争力，推动了我国建立社会主义市场经济体制的进程。对外开放是加速我国现代化建设的正确抉择，我们必须坚定不移，长期坚持；努力提高对外开放的水平。
三、我国发展对外经济关系的内容和形式
(一)发展对外贸易
对外贸易是指一个国家或地区同其他国家或地区的商品交换关系。对外贸易是一个国家对外经济活动的主要构成部分，也是发展对外经济关系的最主要形式。对外贸易包括进口和出口两个方面，所以又称进出口贸易。
对外贸易是国内商品流通的补充和纽带，是联结国际分工参与国的共同纽带。一般来说，一个国家的经济外向度高，对外贸易发达，出口额占国民生产总值的比重大，就标志着这个国家在国际分工和国际市场上的参与性、竞争性强，从中可能得到的绝对利益和比较利益也就多。
对外贸易是社会主义市场经济中不可缺少的重要组成部分，是整个国民经济运行所必需的国际条件，它对充分发展社会主义市场经济，提高人民生活水平起着重要作用：
可以互通有无，调剂余缺。通过外贸进出口克服经济发展中可能出现的不平衡现象。进口先进技术和先进设备，有利于提高我国的经济和技术水平。
可以利用国际分工，节省社会必要劳动，取得比较经济利益。在国际市场上客观上存在着由世界平均水平所决定的国际价值。那些生产同种商品而耗费劳动时间少的国家，可以在国际贸易中获得更多的利益；反之，通过国际贸易买迸其他国家用较少劳动时间生产的商品，这对双方来说节约了社会劳动，提高了资源和资金的利用效率和经济效益。
接受国际市场的竞争压力和挑战，促进国内生产不断更新技术，提高劳动生产率和产品国际化水平。
可以增加外汇收入，扩大劳动就业。用创收的外汇可以引进我国所需的先进技术和设备；外贸出口又带动了不少新兴产业的发展，扩大了就业门路。
通过外贸，进口某些生活消费品，可以活跃和丰富国内市场，改善人民生活。
为了实现社会主义初级阶段的经济发展战略目标，必须以提高效益为中心，努力扩大商品和服务的对外贸易，优化进出口结构；坚持以质取胜和市场多元化战略，积极开拓国际市场；深化对外经济贸易体制改革，完善代理制，扩大企业外贸经营权，形成平等竞争的政策环境；积极参与区域经济合作和全球多边贸易体系，把对外贸易提高到一个新的水平。
(二)对外技术交流
对外技术交流，是指国家之间对先进技术的引进和输出，也是发展对外经济关系的一项重要内容。在当代，科学技术已成为第一生产力，特别是高新技术在经济发展中起着越来越重要的作用。当今世界的经济大国，必须首先是科技大国。科学无国界，一切科学技术的成果，都是人类智慧和劳动的结晶，本应当归全人类共享。而世界各国科学发展不平衡又是普遍规律，国家间的技术引进和输出是十分必要的。因此，发展对外经济技术交流和合作，是世界各国加速实现和发展现代化的必经途径。
我国的科技水平与发达国家相比有很大距离，为了尽快缩短这种距离，我们一方面必须积极跟踪世界新技术革命的进程，另一方面，又要善于学习和引进已有的外国先进技术，特别是西方发达国家的先进技术和关键性设备，以取人之长，为我所用。这样可以省去研究、试制过程，可以节省科研经费，收到事半功倍之效，可以促进我国科技水平和管理水平的提高，从而加速我国现代化建设的进程。
引进先进技术必须从我国的国情出发，力求取得最佳经济效益，为此必须有正确的技术引进战略。一般来说要遵循下列原则：必须有目的、有计划、有选择地引进适合我国需要的先进技术，必须同我国现有企业的技术改造相结合，必须与国内的消化、吸收、运用和创新相结合，使之有利于提高国产化水平。
(三)国际资金往来
国际资金交流是国与国之间的信贷活动和生产经营的投资活动，包括资金输出和输入两个方面。近几十年，国际资金交流日趋频繁，作用日益重要，已成为世界经济发展的一个重要因素。
我国是一个发展中的社会主义国家，在实现现代化过程中的资金需要主要应靠自己积累。但由于我国在长时期内都将存在建设资金短缺问题，在平等互利原则下，积极有效地利用外资，是满足我国经济发展资金需要的一种渠道。同时，我国利用外资也具有可能性：经过几十年的经济发展，我国已具有一定的科技力量和专业化的配套能力，利用外资已积累了一定的经验，有广阔的投资市场，政局稳定，偿还债务能力增强，国际信誉良好。
我国吸收和利用外资的主要形式有：一是吸收国外直接投资，即让国外公司、企业或个人来我国兴办“三资”企业和进行补偿贸易，以及加工装配等。二是利用国外贷款，包括政府和国际金融组织提供的中长期、中低息贷款，对外发行债券等。以上这些吸收和利用外资形式，只要利用得当，对我国现代化建设都是有利的。
我国在引进外资时，必须遵守以下原则：坚持平等互利，坚持外汇收支平衡；合理安排外资的投向和结构；重视利用外资的综合效益。
(四)国际劳务合作和国际旅游业
随着国际经济关系的发展，国际劳务合作已成为各国经济交流的重要途径。国际劳务合作的形式，目前主要有：通过海外承包工程进行劳务合作；通过第三国的承包商，分包一部分国外的工程项目；采取承建制的劳务合作；通过政府和有关机构聘请高级劳务人员。
大力开展对外劳务合作，对于我国的经济建设具有重要作用：可以缓解劳动就业压力，并为国家赚取更多的外汇；可以直接或间接地吸收国外的先进科技和管理经验；可以带动商品的出口；可以提高我们的声誉，为发展对外经济关系创造良好的国际环境。
我国对外劳务合作的方针是：守约、保质、薄利、重义。目前，我国的对外劳务合作还刚刚起步，我们要发挥劳动力资源丰富的优势，继续拓宽市场，促进对外劳务合作的发展。
旅游业是一种新兴的行业，已成为继能源、原材料、钢铁、纺织业之后的第五大出口行业。发展国际旅游业也是对外开放的一个重要方面。
发展国际旅游业，对于一个国家的经济发展有着重要作用：可以推动和促进国民经济各部门的发展；可以增加外汇收入；可以带动商品出口；可以增加就业；可以扩大本国在国际上的影响，有利于推动与各国经济、文化等各方面的交往。
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