答案：

    山东渤海公司行为构成了操纵市场的证券欺诈行为，违反了《禁止证券欺诈行为暂行办法》第七条关于“禁止任何单位或者个人以获取利益或者减少损失为目的，利用其资金、信息等优势或者滥用职权操纵市场，影响证券市场价格，制造证券市场假象，诱导或者致使投资者在不了解事实真相的情况下作出证券投资决定，扰乱证券市场秩序”的规定。同时也违反了《股票发行与交易管理暂行条例》第四十一条“末依照国家有关规定经过批准，股份有限公司不得收回本公司股票。”因此，申国证监会作出的处罚决定是完全必要的、合法的，对稳定证券市场秩序有重大意义。