答案：

    注册会计师的审计意见不应被认为是对被审单位持续经营能力及经营效率、效果所做出的承诺。这是因为：

    第一，由于审计测试的固有限制和被审计单位内部控制的固有限制，因而审计意见的作用具有局限性。

    第二，注册会计师只对被审计单位特定时期内与会计报表有关的所有重要事项发表审计意见，并不对被审计单位的全部经营管理活动发表意见，注册会计师的职业道德也不允许其对企业的未来事项作出鉴证。

    鉴于审计意见的局限性，注册会计师应当要求委托人按照审计业务约定书的要求使用审计报告。委托人或其他第三者因使用审计报告不当所造成的后果与注册会计师无关。