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加入WTO对轻工重点行业及产品的影响


  
   一、对开放度较高,利用外资较多的家电、日化、啤酒等行业的总体影响是比较有利的
  
   1.家电行业。面对加入WTO,家电行业具有一定竞争能力。这是因为,一是家电业自改革开放以来成长迅猛并已成为具有较强竞争力的新兴行业。我国是家电生产大国,1998年家电行业出口在受亚洲金融危机的影响下,仍保持了较高的增长速度,出口额达到35.1亿美元,比上年增长了9.3%,产品出口到183个国家和地区;二是国际家电著名跨国公司、集团已在国内建立合资企业,中外企业在国内已形成了开放的竞争格局。目前合资企业约60家,1998年产量已占总产量的10%左右,已成为中国家电行业的重要组成部分;三是在竞争中国内名牌家电企业集团成长快,生产和市场集中度提高。我国大家电产品仍主导80%的国内市场。海尔、科龙、春兰、格力、小天鹅等一批知名度较高的企业已开始进入国际市场;四是国内产品具有性能价格比相对优势。同类大家电产品与国外进口产品相比,国产品牌仍是“物美价廉”,容易被消费者接受。但是,我们必须看到,目前家电企业开发和生产高科技产品的能力弱。加入WTO后,一些技术含量较高的产品的进入后,如涡旋压缩机、上开盖滚筒洗衣机、空调压缩机、磁控管的大量进入将可能对生产企业造成冲击。
  
   2.日化行业.日化行业是轻工业对外开放较早的竞争性行业之一。改革开放以来,已引进外资约10亿美元,英荷联合利华、美国P&G、德国汉高、日本花王等国际著名日化跨国公司都先后进入中国合资。通过合资引进了国外的资金、先进技术和管理经验,缩短了我国日化工业与发达国家的差距。目前,全国日化行业合资企业的总产值已占整个日化工业总产值的20%左右。从总体上看,日化行业己形成加入WTO后的竞争态势,具备一定竞争力,其加入WTO对行业来说,利大于弊,但对不同产品会有不同影响。
  
   化妆品行业:目前我国化妆品行业合资企业约570家,其年销售额已占全国化妆品总销售额的40%以上。世界上一些知名的化妆品跨国公司已到中国投资建厂,化妆品的生产和消费已经国际化了,加入WTO后虽然进口化妆品关税将大幅下降,但价格仍然偏高,所以不会对民族化妆品行业造成大的冲击。
  
   洗涤用品:该行业较早与国外著名跨国公司合资,国内市场已日趋国际化。合资企业的香皂产量己占香皂总产量的50%左右。自1993年以来,洗衣粉行业的结构发生了较大变化,其中合资企业、独资企业洗衣粉产量约占全国总产量的30%左右,洗衣粉的出口量较长时间内保持在4万吨左右。
  
   电池行业:我国是电池生产大国,也是出口大国。1998年电池产量140亿只,其中出口90亿只。在一次电池中,普通锌锰电池占总产量的90%以上。由于该产品质优价廉,是电池行业出口的主导产品,出口100多个国家和地区。加入WTO后,即使关税降低,其国外产品也无竞争优势。相反,我国争取到普惠制待遇,关税壁垒的消除,有利于扩大我中、低档电池产品的出口。对于小型二次电池,主要是指镉镍电池、氢镍电池和锂离子电池,其发展趋势是:氢镍取代镉镍、锂离子取代氢镍。氢镍和锂离子电池我国经过多年的开发研究已经历了基础研究、材料开发和中试阶段,己少量生产,但还没有形成产业化的大规模生产。目前质量不高、产量不大、缺乏竞争力。因此,加入WTO后对我刚刚起步的小型二次电池行业的冲击较大。
  
   3.啤酒行业。1998年啤酒产量达1988万吨,仅次于美国的产量。5万吨以上的啤酒企业80%都与国外知名啤酒企业合资,目前合资企业的啤酒产量已占全国啤酒产量的31%。以青岛、燕京、珠江为代表的十大民族知名品牌啤酒,在国家的大力扶持下迅速成长,竞争力不断提高。另一方面,多年以来,我国啤酒产品的进出口贸易一直是顺差,啤酒出口量和出口额大大高于进口量和进口额,随着啤酒进口关税的逐步降低、啤酒进口量将逐步增加。加入WTO后,从国外进口的原装啤酒会有所增加,但因保鲜程度及不宜长途运输等特殊因素,进口啤酒的总量不会太大,只占5%左右,对啤酒行业发展影响不大。加入WTO后,外国啤酒进入对我国啤酒行业冲击不大,相反,由于大麦等农产品原料关税大幅度下降,对我国啤酒的生产来讲,十分有利,成本可大为降低,其竞争力可进一步增强。
  
   二、对照明电器、日用玻璃、轻工机械等行业冲击不大,其影响利大于弊
  
   1.照明电器行业。目前我国生产的照明电器产品品种、规格比较齐全,产品出口到130个国家和地区,中国已经成为世界上的照明电器产品生产大国。由于发达国家产业结构的调整,一些劳动密集型产业大量转移到发展中国家,利用发展中国家的廉价劳动力,降低生产成本,国际著名的照明公司荷兰的PHILIPS、美国的GE、德国的OSRAM和日本的松下、东芝均在中国建立了合资企业。这些合资企业除一部分产品面向国内市场销售,另一部分产品出口到世界各国。加入WTO后,国外会有一部分质量和档次比较高的灯具和光源产品进入中国市场,但由于进口产品价格相对昂贵,估计这类产品的进口量不会太大。另外一部分是光源和灯具所用材料,这部分产品进口的原因是因为国内产品在质量上不能满足要求。上述两类产品在加入WTO前同样有一部分进口,不过在加入WTO后进口量可能会有所增加。大部分产品无需进口,对全行业总体影响不大。
  
   2.日用玻璃行业。我国日用玻璃年产量720万吨左右、主要包括玻璃瓶罐、玻璃保温容器、玻璃器皿和技术玻璃制品。玻璃瓶罐主要是为酒、饮料、食品和医药等配套用,由于不便于长距离运输,年进口量不大,约2000万美元,外商主要是在国内投资建厂。如我国加入WTO后,即使进口关税由20%降下来,进口量也不会增加,构不成对我国瓶罐生产企业的威胁。我国的玻璃保温容器年产2.7亿个,占世界产量的1/3。主要是向东南亚出口,进口量极少,进口税率的变化对进口数量的影响不大。技术玻璃制品和人民日常生活关联不很紧密,进口量不大,进口关税下调,估计不会大量进口。我国的玻璃器皿制品(如玻璃杯、酒具、玻璃工艺品等)基本上属于中低档产品,在消费市场上占主导地位,其高档产品基本上由进口的外国产品占领;进口的玻璃制品全属高中档,由于价格昂贵,对国内中低档产品的销售和生产估计影响不大。但是从长远看,对我国玻璃器皿制品的升级换代不利。
  
   3.轻工机械行业。加入WTO以后轻工机械产品国内市场国际化将使市场竞争更加激烈,将加速企业的结构调整,有的企业将可能倒闭。从长远看是利大于弊。一是有利于轻机行业的技术进步。加入WTO后,对于以引进技术消化吸收为主起家的轻工机械行业来说是一个机遇,将有利于新产品的开发,加速产品结构的调整,促进行业发展。二是将提高出口产品和企业的国际竞争力。三是加入WTO后国有造纸机械、陶瓷机械企业,由于负担重,加上体制和机制相对滞后,处境比较困难。一方面受国内非国有企业的压力,另一方面受国际同行的压力。非国有企业的产品价格大大低于国有企业,加上销售手段灵活,已经占领了一部分市场;尤其是造纸机械行业与国外制造技术水平差距很大,如技术水平高的大型高速纸机,国内制造困难,大量依靠进口。因此,造纸机械行业将面临严峻的考验。
  
   4.制笔行业。加入WTO后对本行业发展有利的方面是出口量将会适度增加,我国制笔工业产品的优势是物美价廉,随着关税的下降将进一步扩大出口特别是中低档笔的出口。但是进口量亦随之增加,特别是圆珠笔的进口量将逐渐扩大,另外进口高档笔的质量比国内产品质量好,今后高档笔市场将会被进口笔所逐渐取代。对本行业将有可能出现两极分化,有实力的企业由于加大了技术含量、质量精益求精,外观装潢将会进一步改进,品牌的声誉越来越高,因此在市场竞争中有较强的竞争力。而实力较弱的企业,因无力进行大量的科技投入,其产品结构的调整滞后,产品质量档次跟不上市场的需求,因而,势必影响经济效益,对劳动力就业会产生不利影响。
  
   三、对以农产品为原料并主要面向国内市场的乳制品、葡萄酒、味精等行业冲击较大,但对白酒则影响不大,对饮料行业则有利有弊
  
   1.乳制品。受影响的产品主要是奶粉类,目前进口关税为25%,进口产品到岸价全脂奶粉为21000元/吨,除去25%关税后,实价为16000元/吨,而国内全脂奶份为18500元/吨,这无疑将会对奶粉行业形成较大的冲击。我国干酪、黄油目前产量很小,加入WTO后,大幅度降低关税对国内生产无影响。相反,增加进口可培育国内消费市场,为国内发展干酪、黄油生产创造条件。
  
   2.白酒、黄酒、葡萄酒行业。白酒和黄酒是我国独有的酒种,加入WTO对这些行业及企业影响不大。相反,有利于产品扩大出口。目前国内进口葡萄酒靠高关税保护,国际匍萄酒市场产大于销,我国是主要进口国,加入WTO后,进口关税大量削减,对国内近几年发展起来、规模实力较小的葡萄酒企业以及开始降温的葡萄酒市场来说,会造成较大冲击。
  
   3.味精行业。由于我国味精以粮食做为原料,而国外是以糖蜜为原料生产,所以,我国味精的生产成本比国外高。目前我国味精行业平均成本1.2万元/吨,国外生产成本一般在8000元左右/吨。绝大多数企业生产成本仍然很高,且有1/3的企业处于亏损和微利状态。因此,我国加入WTO后,对味精行业来说,总体上说有利有弊,但由于企业竞争力较弱,冲击较大。
  
   4.饮料行业:加入WTO后,有利于我浓缩果汁在国际市场上公平竞争,扩大出口。在一定时期内,对于调整饮料工业的产品结构,提高果汁工业的质量水平,促进果汁饮料工业的发展十分有利。但是,我们必须看到,加入WTO后,对我碳酸饮料的冲击较大。
  
   四、对制浆造纸、制糖、异氰酸酯(MDI)行业冲击较大
  
   1.制浆造纸行业。有利的是加入WTO将有利于激励国内造纸企业发展壮大,淘汰部分落后生产能力和工艺技术,同时也有利于外资的进入。由于世界贸易一体化,也给我国造纸工业的产品出口提供了一个机会,如中东地区,周边国家的造纸不发达地区,对于纸和纸板的需求档次不高,可发挥我国造纸工业企业多、规模小的优势,发展生产一些大规模生产无法做到的产品,如拷贝纸、字典纸、邮封纸、防油纸、描图纸、半透明纸等。近几年国内的出口纸张中这部分纸种占一定的比例。同时,将有利于产品结构的升级换代和行业的技术进步。不利的是加入WTO后,国内纸业市场国际化,竞争更加激烈,由于造纸工业在我国是一个传统的原材料工业,多数企业的技术装备还相当落后,生产规模小、污染严重,劳动生产率较低,企业包袱较沉重,经济实力远不及发达国家的同类企业,因此将难以与国外企业和产品竞争。从就业影响看,有相当一部分缺乏竞争力的企业将倒闭、破产,据估计,受冲击企业面达60%,失业人员可达70万人左右。因此,加入WTO后,总的说来对造纸行业的冲击较大。
  
   但是,我国加入WTO后,对不同纸种的影响又有所不同。从具体品种看:
  
   新闻纸:加入WTO,近期对新闻纸影响不会很大。但从长远来说,加入WTO后,如果国家重点支持的南平、广州、江西、齐齐哈尔等新闻纸企业不加快技改进度,尽快投产达产,并改变落后现状,提高产品质量,扩大规模,几年后仍将会处于被动局面,其冲击是很大的。
  
   铜版纸:目前在国内市场进口产品占主导地位,市场需求量还在不断扩大。国内产量曾高达50万吨?60万吨,但由于技术装备起点较低,质量档次不高,近几年已有多家企业下马停产,目前年产量在15万吨左右。近期上马的几个铜版纸项目也基本上是合资项目,因此,降税后,对国内企业影响不会太大。
  
   高档包装纸板:目前国内生产中高档牛皮箱纸板、白纸板及涂布白纸板等产品的原料多数也是使用进口原料与国外同类产品相似(废纸和商品木浆),由于这些原料废纸和商品木浆的进口关税已为零关税,因此其影响不大。但由于国内这类企业多数规模较小,生产技术落后,因而不具有竞争力。因此降低关税将会对这类企业的生产带来冲击。
  
   2.制糖行业。我国食糖产量已达850万吨,已略超过目前市场需求。由于我国糖料质次价高,企业生产技术水平落后,生产成本较高,缺乏与进口食糖竞争的能力,全行业亏损达30亿元。加入WTO后,若按对食糖进口配额和关税的承诺,我国对食糖进口第一年的准入量为85万吨,关税水平不超过10%,按目前国际市场原糖平均价格5美分/磅测算,原糖到岸加关税为1876元/吨,白砂糖,将比目前国内市场价格低700元/吨左右。如此低价的糖进入国内市场,将会使国内糖价降到进口糖价格水平,导致每吨糖至少亏损700元,为了避免亏损,制糖企业可能会采取降低糖料收购价格的办法,所以受冲击的最终是糖农。因此,加入WTO后,进口糖低价进入,在总量上打破已有的平衡,导致供大于求,同时,使生产企业经济效益下降,以致亏损严重,也最终使制糖业受冲击很大,糖农利益受损。
  
   3.MDI(异氰酸酯产品)。MDI产品是塑料工业中聚氨酯工业的基础原料。全世界(MDI)产品主要由英国ICI公司、德国巴斯夫和拜尔公司、美国道化学公司、日本聚氨酯公司五家国际跨国公司垄断。目前世界上最大的MDI装置可达16万吨/年,最小的4万吨/年,1万吨/年规模(现改造为2万吨/年)的仅我国轻工行业烟台万华合成革集团一家。由于规模小、成本高,在价格上难与同国外产品竞争。现在MDI产品进口税率总计28.7%(10%关税,17%增值税及其他税费),到岸价在13100元/吨。万华集团MDI价格是12800元/吨,除去税费获利甚微。关税降至5%后,该集团MDI产品按2万吨/年计算,每年要损失纯利1400万元。因此,加入WTO后对我国MDI生产企业将造成巨大冲击。
  
   此外,加入WTO后,自行车、缝纫机、玩具、钟表、家具、五金制品、搪瓷制品、陶瓷、罐头、皮鞋、毛皮制品、箱包件、抽纱制绣、钨钼制品等轻工劳动密集型产品可望进一步开拓国际市场,扩大出口,十分有利。
  


 
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