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《行政管理学》绪论学习要求和知识点 学习要求 了解行政管理学的研究对象、研究内容。认识到在我国加强行政管理学研究的迫切性和重要性。 知识点 1．行政管理学的定义、主体、对象和实质 行政管理学也叫行政学，是管理科学的一个重要组成部分，它是研究国家行政组织对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。其中，国家行政组织是行政管理的主体，社会公共事务是行政管理的对象。行政管理学的实质是揭示行政管理活动的客观运行规律。 2．行政管理学的研究内容 根据对其研究对象的表述，行政管理学的研究内容可概括为十一个方面：行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、公务员管理、行政决策和执行、行政监督、行政管理法制、行政机关管理、行政管理技术和方法、行政效率与行政改革。 3．行政管理学的特点 行政管理学的研究对象、研究内容使得行政管理学具有：政治性和社会性、理论性与应用性、综合性和独立性、规范性和权变性等特点，其中最鲜明的特点是它追求行政管理活动的高效率。 4．行政管理学的产生和发展 现代意义上的行政学，产生于19世纪末20世纪初的西方资本主义国家，它是社会进步的产物。产业革命带来的社会化大生产和科学技术的进步，为行政学的产生奠定了物质基础；企业管理、行政管理的实践为行政学的产生提供了有益的经验材料；政治学、法学、经济学等相关学科的发展为行政学的建立提供了丰富的思想理论资料。 行政学产生后经历了三个发展阶段：形成阶段(1900—1930年)、成长阶段(1930—1960年)和科学化阶段(1960—现在)。 在形成阶段，1865年德国学者史坦因在其《行政学》一书中，最早提出了“行政学”的概念，1927年美国学者魏罗毕《行政学原理》的发表，标志着行政学基本形成。这一时期行政学主要受科学管理理论影响，所以称为科学管理时期，这一时期的行政学理论存在很多缺陷：过分重视机械效率，忽视社会效益，过分注重组织的静态方面，忽视了行政和环境的影响，强调人的物质利益，忽视人的精神因素，行政系统是一个封闭的系统等等。在成长阶段，行政学主要受行为科学理论影响，行政学研究中开始重视人的重要性。在这两个阶段，行政学仅从静态角度进行研究，随着科技的进步，行政学开始从整体上、动态角度进行研究，使行政学进入了科学化阶段。 5．学习与研究行政管理学的意义 行政管理在当代社会起着愈来愈大的作用，学习与研究行政学的根本意义在于：科学地发挥行政职能，有效地处理国家政务；发展国家，造福人民。具体表现在：学习和研究行政学，把握行政管理规律，有助于科学地发挥国家行政管理职能，实现行政管理目标，有助于建设有中国特色的社会主义，有助于迎接当代科学技术革命的挑战，还有助于提高管理干部的素质。 6．学习行政管理学的方法 学习与研究行政学最根本方法是唯物辨证法，在具体的学习和研究中，常用的方法有：理论与实践相结合、调查、比较、案例分析、个人与集体研讨相结合的方法。
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