五、简答题

    1．行政组织构成要素有哪些？

    答：行政组织主要由以下要素构成：

    （1） 职能目标，行政组织必须有明确清晰的职能目标。

    （2） 权责体系，为实施科学的管理，必须合理划分行政组织的权力和职责。

    （3） 机构设置，行政组织是通过一系列机构来体现的，机构设置是行政组织的核心。

    （4） 人员构成，行政人员的素质和智能结构是行政组织的一个重要的要素。

    （5） 运行程序，行政组织的运行程序要科学、合理，以提高行政效率。

    （6） 法制规范，有效的行政组织，必须有健全的规章制度和法律规范，以保证行政组织依法办事。

    2．行政组织的特点是什么？

    答：行政组织有如下特点：

    （1） 政治性，政府是国家的重要组成部分，它代表国家执行国家政策，考察行政组织要同国家政治制度联系起来。

    （2） 社会性，在现代社会，各国政府干预社会事务的范围和程度不断增大，政府设置大量行政组织干预和管理经济、科技、文教、卫生、交通、邮电、社会保障、环境保护等公共事务。

    （3） 服务性，任何国家的行政组织都具有服务性，在社会主义国家，行政组织及其公务员都是人民的“公仆”，行政组织应为社会和国家服务。

    （4） 整体性，行政组织是一个规模庞大和结构复杂的系统，它要按不同层次，不同业务部门，不同区域以及不同管理功能和程序进行划分，并设置相应的机构。

    （5） 适应性，行政组织要适应社会发展变化而作相应的调整。

    （6） 法制性，行政组织必须依法设置，它是依法代表国家行使权力的机构。