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《行政管理学》第五章(行政领导)自我测试
简答题及答案



    1. 行政首长有哪些领导方式?

    答:行政首长的领导方式,由于行政首长的不同而不尽相同。但由于行政首长有共同的工作性质和特点,决定了他们有共同的、规律性的领导方式。

    (1) 强制命令的方式,是指行政首长为达到行政目标,凭借行政职权发布命令使下属不可违抗地去执行,这是一种重事式的,即以任务为中心的领导方式。

    (2) 疏导教育的方式,是行政首长运用启发、引导、商讨、建议等说服教育的方法,使下属心悦诚服地接受并贯彻自己的意图的一种领导方式,这是一种重人式的,即是以人为中心的领导方式。

    (3) 榜样示范的方式,是行政首长运用“身教”,影响下属的领导方式,这种方式对行政任务的实施大有帮助。

    三种领导方式相互之间并不矛盾,还可相互融合。

    2. 如何理解行政首长负责制与民主管理?

    答:行政首长负责制与民主管理并不矛盾,而是紧密相关,相辅相成的。

    首先,行政领导大多是由人民代表大会选举或任命产生的,要接受国家权力机关、上级政府的领导和监督,接受广大人民的监督。

    其次,行政首长是国家行政机关的负责人,行政首长行使的职权是广大人民的意志和要求的体现,行政首长行使的权力是人民的权力,所以可以说是代表人民行使权力。

    最合,行政首长拥有决策权并不意味着什么问题都可以由个人决定。行使最后决策权是有前提的,对行政会议讨论中出现分岐而又急需拍板的问题,才由行政首长决定并负个人责任,其他问题应民主通过。


    推行行政首长负责制,只有加强民主管理,实行民主监督,才能不断提高行政领导效率。

    3. 简述行政首长职、责、权相一致的原则。

    答:为使行政首长能更好地发挥作用,必须坚持职务、职权、职责三者有机统一的原则。

    行政职务是指根据有关法律或者规定,行政首长所担负的具体行政职位。这是行政首长行使职权,履行职责的前提。

    行政职权是由行政职位派生出来的,受到国家法律保护的权力。行政首长职权的大小要受到职务高低、职责轻重的制约。职和权是联系在一起的,有职方能有权。

    行政职责是指行政首长在履行职务过程中所应尽的义务,是对国家和政府委托的任务应负的责任。责任有两方面的含义:一是指具体的工作责任,二是指法律上应负的行政责任,责任同权力相比,责任是第一位的,权力是第二位的,权力是尽到责任的手段,为尽其责,才设其位,赋予其权。

    职务、职权、职责是行政首长实施领导活动的不可缺少的三个要素。应当有职就要有权,有权就要负责,三者互相联系,互相制约,不可偏废。任何职务、职权、职责相分离的现象,都会对社会主义事业的发展带来不利的影响。


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