试述人事行政和国家公务员制度在行政管理中的地位和作用。

    答：人事行政是行政管理中的核心内容，在国家行政管理中占有极其重要的地位，行政管理包括很多内容，需要人去完成，能否科学地选人、用人，是各项行政管理活动成功与否的关键。

    国家行政人员是实现政府职能的主体，他们在行政管理过程中发挥着如下作用：

    （1）指挥、传递、实施、控制、协调等执行作用；

    （2）政府职系群众的桥梁作用；

    （3）遵纪守法、廉洁奉公、全心全意为人民服务的模范带头作用。

    在国家行政管理中，公务员负责执行国家的法律、法令和规章制度，负责制定国家政府的方针政策和具体实施，负责组织、指挥和执行政府职能。在行政管理中负重大责任，居于重要地位。

    为此，人事行政是否科学，国家公务员是否正常发挥作用，关系到政府管理工作的质量，直接影响到国家机器的运转与效率，关系到国家政权的稳定。

    其重要地位和作用又具体表现在：人事行政是促进人才智力资源开发，促进社会经济发展的重要因素。社会经济的不断发展与科学技术的迅猛发展，对行政管理提出了更多的任务，而关键的一点是用人，如果实现了科学的人事行政，高效地择人用人，则会对社会进步起重大的影响。

    同时，人事行政作为政治体制的一个重要组成部分，科学的人事行政对建设高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的政治体制有重要意义。