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《行政管理学》第六章（国家公务员管理）学习辅导 内容提要 一、人事行政的含义、原则 人事行政是人事管理，但不是一般意义上的人事管理，它是指国家行政机关依据一定的法规制度和措施对国家公务员进行的管理活动。人事行政是行政管理中的核心内容，人事行政工作的水平直接关系到国家行政管理的水平和效率。 由于人事行政所处的社会条件不同，地理环境、民族性格以及政体形式上的差别，因而人事行政的原则也有所不同，我国要实现科学的人事行政，应该坚持任人唯贤、德才兼备原则；扬长避短、适才适用原则；考试考核、晋升唯功原则；智能互补、结构合理原则；不断更新、合理流动原则；依法管理、用人治事一致原则。 二、国家公务员、国家公务员制度 国家公务员是指依照法律在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的在编人员，是行政管理的主体，是政府职能的执行者。 我国的国家公务员有两大类：一类是政务类公务员，一般是指中央和地方人民政府的组成人员；一类是业务类公务员，指的是中央和地方国家行政机关中除了政务类公务员之外的其他工作人员。它们是两类不同的国家公务员，它们的产生方法不同，任期不同，职责不同，评价依据不同，管理机关不同。 我国国家公务员具有特殊的职业道德规范： （1）要求全心全意为人民服务，这是对国家公务员最基本的要求，更是社会主义国家公务员职业道德的本质体现。 （2）坚持原则、实事求是 （3）廉洁奉公、不谋私利 （4）忠诚积极、以身作则 国家公务员制度是人事行政的一种科学管理制度，它是有关国家公务员管理的行为规范和准则。 我国的国家公务员制度与西方文官制相比，具有自身的特点： （1）国家公务员必须拥护党的领导，忠实执行党的路线、方针、政策。 （2）政务类公务员和业务类公务员尽管产生方式、管理方法有所不同，但并不决然分开，互相封闭。 我国国家公务员制度的基本内容有：公务员的职位分类，公务员的考试录用，公务员的考核，公务员的奖惩，公务员的升降、转任和回避，公务员的培训，公务员的工资福利，公务员的辞职、辞退和退休和公务员的申诉控告九大方面的内容。 建立国家公务员制度要遵循人事行政的原则，在实施国家公务员制度的过程中，也有一些原则必须遵守。在我国社会主义初级阶段实施公务员制度，要遵循任人唯贤、德才兼备原则；扬长避短、适才适用原则；考试考核、晋升唯功原则；智能互补、结构合理原则；不断更新、合理流动原则；依法管理、用人治事一致原则。除此之外，还要遵循三项原则：鼓励竞争原则、注重实绩原则和公开监督原则。
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