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经济体制改革中计划与市场的关系
经济体制改革是要通过经济组织和管理制度的变革,建立适应社会主义商品经济要求的经济运行机制和资源配置方式,其核心是建立最利于资源有效配置和生产力发展的计划和市场的关系。
人类社会发展到今天,社会资源的配置有两种方式,即计划方式和市场方式。
计划方式有两种:一种是指令性计划方式,即由国家制定经济活动的全面计划,计划指标由上而下逐级分解,通过行政手段加以贯彻。这是一种由政府集中配置资源的方式。另--种是指导性计划方式。这种计划不能直接配置资源,而只是在市场配置资源中起导向作用。
市场方式,是企业对经济活动进行分散决策,由市场价格信号引导资源的流向,从而实现资源的配置。两种资源的配置方式要求有不同的管理制度。指令性计划方式要求有一整套执行计划职能的组织和制度,市场方式则要求转变政府职能,建立一套保证市场机制正常运行的机构和制度。
经济体制改革不是局部的、某些环节的调整,而是全面的改革。它的内容包括许多方面,各方面改革都贯穿着一个中心,即正确处理计划和市场的关系。
市场经济运行以市场机制为基础,通过市场价格、竞争、供求机制的作用,激发企业活力,促进企业提高效率,引导企业的发展方向,从微观经济方面实现对社会资源的优化配置。而计划则是要搞好总量平衡、产业结构调整、生产力合理布局和重点经济建设,从宏观方面实现对资源的优化配置。计划和市场相结合,既要使这两种调节机制各自在不同层次上发挥对资源配置的作用,又要使两种调节机制有机结合,在宏观计划调控下发挥市场对资源配置的基础性作用,在依据市场供求规律和运用市场机制的基础上实现对资源的计划配置。因此,要达到经济体制改革的目标,既要充分发挥市场机制的作用,又要健全与完善宏观调控体系。
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