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  《政治经济学原理》(公共课)第十六章辅导(3)

    转换企业经营机制

    建立和完善社会主义市场经济体制,中心环节就是要转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,使企业的经营机制合理化。

    一、概括地说,企业的经营机制要实现以下转换:

    第一,转换企业经营机制,必须使企业的动力机制从非利益型向利益型转换,一方面,要使企业和职工的物质利益与其生产经营成果紧密联系;另一方面,要处理好国家、企业和职工的物质利益关系,既要重视企业和职工的经济利益,又要维护国家的整体与长远利益,防止物质利益分配过分向企业和职工个人倾斜。

    第二,企业约柬机制要从被动型向主动型转换。企业应当主动地使自身的行为符合市场经济运行规律,既要使企业的获利多少同企业使用资金和生产资料的效果相联系,又要使企业的生存发展与企业收益的合理使用相联系。从而使企业从优化自身的行为方面强化其约束机制,实现从被动执行向主动决策的转化。

    第三,转换企业经营机制,要使企业的运转机制由生产型向生产经营型转换,使企业的活动范围扩大到企业外部,生产经营直接接受市场机制和各种经济杠杆的制约,加强企业之间的横向经济联系,积极参与市场竞争,形成企业优胜劣汰的竞争机制。

    二、全民所有制企业经营机制的转换重要性在于:

    第一,有利于促进国民经济的发展。全民所有制企业作为社会主义国民经济的支柱和社会主义经济的基础,它是工业生产建设和市场商品流通的主要的直接承担者,是国家财富的主要创造者,也是社会生产力发展、经济技术进步和提高我国综合国力的主要力量。

    第二,有利于建立和完善社会主义市场经济体制。全民所有制企业只有具有充分的活力和完善的经营机制,才能发挥其作为市场主体的作用,对市场的各种信息作出灵活的、及时的反应;市场机制才能对资源配置发挥基础性的调节作用;从而才能促进社会主义市场经济体制的建立、完善与发展。

    第三,有利于提高经济效益。社会主义国家的宏观经济效益,是建立在企业微观经济效益基础之上的。为此,必须增强企业活力,使企业高效率地从事生产经营活动。

    第四,有利于提高企业素质。转换企业经营机制,可以在完善企业的动力机制、约束机制、运转机制的基础上,发挥企业内在潜力,提高企业素质。

    三、转换企业经营机制的主要途径

    转换企业经营机制主要是依靠企业内部机制的转变;把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。一是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。二是抓大放小,对国有企业实施战略性改组。以资本为纽带,通过市场形成跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式,搞活国有小型企业。三是加快企业技术更新改造的步伐,提高企业技术开发能力,形成面向市场的新产品开发和技术创新机制。四是加强企业管理,提高企业的管理素质。

    转换企业经营机制要改善企业生产经营运行的外部环境。一是要转变政府职能,实行政企分开;二是培育和发展社会主义市场体系,形成完善的市场规则和市场秩序,保证企业能够公开、公平、公正地参与市场竞争;三是实施各项配套改革,建立和完善社会监督体系、社会保障体系和社会服务体系,形成有效的国有资产管理、监督和营运机制防止国有资产流失。