学习目的要求
　　
　　 了解行政机关管理的含义、内容及其在行政理中的作用，认识机关管理的规律和发展趋势，正确分析影响机关管理诸因素，提高机关工作效率。
　　
　　 第一节 行政机关管理概述
　　
　　 一、行政机关管理的含义
　　
　　 行政机关管理有广义和狭义两种理解。行政管理学研究的是狭义的行政机关管理，即指对本单位综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所进行的管理。
　　 由众多的人从事某项工作以达到预期目的，要求有统一的协作活动，必须有专门机构来从事组织协调管理工作。为机关的职能活动服务。机关管理由此产生。
　　
　　 二、行政机关管理的任务和作用
　　
　　 机关管理的任务是：参与决策，处理事务，搞好服务，为本单位正常、高效地进行职能活动面创造最佳工作和生活条件。
　　
　　 机关管理的作用：提供基础性工作条件，保证职能活动的进行；使行政机关和公务员能充分利用和节约时间，提高工作效率；体现党和国家对职工群众的关怀，是联系群众的纽带；是机关精神文明建设的窗口，能直接影响本单位的声誉，关系到兄弟单位的合作关系；是发扬党的优良传统，抵制各种错误思想作侵蚀的重要阵地。
　　
　　 三、行政机关管理活动的特点和原则要求
　　
　　 服务性，是机关管理活动最基本的特点，要求树立为人民服务的观点；群众性，要求权立群众观点；复杂性，要求认真致、求实的工作作风；时间性，要求严格工作制度；政策性，要求注重政策学习和研究。
　　
　　 搞好行政机关的管理工作，应遵循如下原则：
　　 从实际出发，按客观规律办事的原则；民主管理的原则；方便群众，有利工作的原则；节约原则；物质鼓励和精神鼓励相结合的原则；分工协作的原则。
　　
　　 第二节 行政机关管理的主要内容
　　
　　 一、机关日常工作程序的管理
　　
　　 机关的工作头绪多、事务杂，有条有理，井然有序，才可事半功倍。合理的工作程序要把握以下几个环节：计划安排、组织实施、沟通信息、协调控制、检查督促、总结奖励等。
　　
　　 二、会议的管理
　　
　　 会议是各级领导机关实施行政管理的一种重要方法。会议种类很多。适当的会议在机关管理工作中能发挥多方面的作用。会议管理的核心问题，是提高会议的效率、重视会议质量、加强会议经济核算、做好会前准备、会场组织工作及会后工作。会议数量要控制，不能滥用会议形式，防止人为制造"会海"。
　　
　　 三、文书和档案管理
　　
　　 文书管理：按一定的程序，制发和收办公务文件，组织运行机关行政信息流的一套工作。
　　 档案管理：按一定原则指导各文书部门或业务部门的归档工作，负责机关档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用和向档案馆移交。
　　
　　 四、查办、信访、接待、保密、印章等管理
　　
　　 查办工作是协助领导者检查本机关和所辖下级单位执行党和政府的方针政策以及本机关决议、计划、指示的情况，敦促其落实。查办工作对克服官僚主义，转变领导作风，推动各项工作的落实，具有重要意义。
　　 信访工作就是严肃认真对待和处理人民群众的来信来访，对维护人民当家作主的权利、密切政府机关同群众的联系、纠正不正之风有重要意义。要切实做到件件有着落，事事有结果。
　　 接待工作是指日常工作中对上下级及平级、外单位来本单位联系工作的接待。对不同单位的来人有不同的接待方法要求，但都要热情、诚恳、严肃认真、实事求是。接待工作可以及时处理对方提出的问题，有利于提高效率、可增强相互了解，获取多种信息。
　　 保密工作和印章管理关系到机关的安全和工作的开展。社会主义初级阶段保密工作不能削弱。遵守制度规定管好印章的刻制、保管和使用。
　　
　　 五、机关行政经费管理
　　
　　 机关财务管理工作重点在于管好行政经费的计划、领拔、使用。要节约和合理支配行政经费，就要控制会议经费、差旅费，节约购置费与其他办公经费，勤俭办外事，严禁用公款请客送礼，严禁私分国家财物。
　　
　　 六、后勤服务管理
　　
　　 指对本单位的财物及日常生活事务的管理。其任务是为保障机关正常运转提供良好条件。总务后勤管理范围广泛，具有服务性、综合性、社会性特点，工作的内容有环境管理、生活管理、物品管理。
　　
　　 第三节 机关管理的科学化
　　
　　 一、机关管理科学化的内容
　　
　　 机关管理观念的科学化，工作人员素质的现代化，机构设置的合理化，管理方法手段的现代化，后勤服务工作的社会化，法规制度的科学化。
　　
　　 二、机关管理科学化的必要性
　　
　　 这是当代科学技术发展和社会进步的客观要求，是行政管理科学化的重要组成部分，是发展有计划商品经济及深化改革的需要，是改变现行机关管理落后状况，适应行政改革的需要。
　　
　　 三、办公自动化
　　
　　 办公自动化是指采用新技术和新方法对基本办公事务进行自动处理的一项综合技术。办公自动化近十多年来在发达国家已得到迅速发展。目前在文字处理、档案管理、通讯、统计和计算、记录等方面都已有自动办公机械。微型电子计算机的应用大大改变了行政机关管理工作的面貌。
　　 办公自动化依据信息处理情况的不同，可分为四大类：基本办公室自动化（BOA），公布式办公自动化系统（DOA），办公自动化系统（OAS），综合办公自动化系统（IOA）。
　　 办公自动化对实现行政管理科学化、现代化具有重大意义：能明显地提高行政效率，能很好地解决行政管理业务信息量剧增的尖锐矛盾，能节约人力、物力、财力。
　　 我国行政管理的客观需要推动了各级政府办公自动化的开展。要从具体实际出发，根据财力分步建设，同时要认真培养专业技术人才。